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建筑業持續健康發展靠什么？
作者：admin 日期：2017/3/23 8:55:45 瀏覽次數:次
作為建筑人，如果你還沒有看過國辦發〔2017〕19號文，那就太low了。
2017年2月21日，國務院發布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)，八個方面，二十條，5400字，開篇便明確了建筑業的重要性，“…建筑業是國民經濟的支柱產業。改革開放以來，我國建筑業快速發展，建造能力不斷增強，產業規模不斷擴大，吸納了大量農村轉移勞動力，帶動了大量關聯產業，對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻”，然而，筆者仔細查看全文，并沒有發現對建筑業多么利好的扶持政策，比如產業結構調整計劃、產業扶持計劃、財政投融資、貨幣手段等產業政策模式，那么促進建筑業持續健康發展的策略是什么?
文件告訴我們答案：“放管服”。“放管服”是什么意思?我問了身邊的同事、問了遠方的客戶，了解的并不多，深刻理解的更少，看來，我們得深入研究“放管服”到底是什么。
“放管服”字面的意思是：1-放開，我不管;2-“我”只管游戲規則;3-我做服務，“你們”自己競爭，自生自滅。除了字面的意思，到底應該如何理解?《意見》關于“放管服”的原文是：“…深化建筑業‘放管服’改革，完善監管體制機制，優化市場環境，提升工程質量安全水平，強化隊伍建設，增強企業核心競爭力，促進建筑業持續健康發展，打造‘中國建造’品牌”。易軍副部長在2017年2月27日新聞發布會上的解讀是：“以深化‘放管服’改革為保障。加快完善體制機制，創建適應建筑業發展需要的建筑市場環境。發展社會主義市場經濟，發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府的作用，關鍵是處理好市場和政府的關系。一方面要減少政府對市場經濟活動的直接干預，改革建筑市場準入制度，弱化企業資質，強化個人執業資格;縮小工程招投標范圍，讓建設單位自主決定發包方式;清除阻礙企業自由流動、公平競爭的各種市場壁壘。另一方面要不斷健全市場機制，推行國際通行的最低價中標、承包商履約擔保和業主工程款支付擔保等制度，用經濟的手段約束合同雙方的履約行為;充分運用信息化手段，加快誠信體系建設，構建‘守信得償、失信懲戒’的市場信用環境”。
那么，“放管服”又來于何處?那就得從李克強總理的思維中尋找。“放管服”，“放”即簡政放權，降低準入門檻。“管”即公正監管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。2016年5月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能，“‘放管服’改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利于民，用政府減權限權和監管改革，換來市場活力和社會創造力釋放。以舍小利成大義、以犧牲‘小我’成就‘大我’”，從總理的話語中，我們大致可以抓到核心思想，那就是“市場在資源配置中起決定性作用”，政府要慢慢從市場的競爭中退出來，起管理和服務的作用，核心就是“放管服”。
那么，最新的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中，哪些是“放”、哪些是“管”、哪些是“服”?
